修水泥路乃朝廷大事，如今三位阁老一起反对，皇甫功成就是再想修，也不得不考虑他们的意见了。
“林风，关于修水泥路的事，你还有什么要说的吗？”
林风立即起身恭敬的拱了拱手，“陛下，水泥路利国利民当然要修，戴阁老的担心完全没有必要，因为臣从未想过要用国库的银子修路。”
“至于三位阁老担心劳民伤财的问题，臣以为修水泥路不仅不劳民，反而是在富民，农民修路不仅有饭吃，而且还能领到工钱。”
皇甫功成笑了笑，“林风，朕知道你手里还有五百多万两银子，可银子总有花完的一天，到时候你怎么办？”
“陛下，这水泥路可是一个大买卖，它不仅能挣钱，而且还能挣大钱。”
林风此话一出，皇甫功成顿时来了兴趣，“林风，你说说看，这水泥路怎么挣大钱？”
“陛下，马车在水泥路上的行驶速度至少是土路的三倍，而且水泥路不管是雨天还是雪天都能正常行驶。”
“臣给您举个例子，商人要从奉阳城运一马车的粮食到洛定城，按照运货马车正常的行进速度，三百里的路程需要走六天时间。”
“假如洛定城到奉阳城的水泥路已经修好了，那商人只需两天时间就能把粮食送到目的地，商人走了我修的水泥路节省了四天时间，那我收他两天的车马钱应该不过分吧！”
林风说完，皇甫功成和三位阁老若有所思的点了点头。
“陛下，奉阳府周边是我大晏人口最为密集的区域，其中林州、洛州、兰州、槐州、扶州均是我大晏最为富裕的上州。”
“五州主城距离奉阳的距离均在三百里左右，臣认真统计过了，水泥路修成之后，五年左右就能收回成本。”
“除此之外，臣还可以把修水泥路的工程承包出去，让那些有钱的大商贾来修，只要我们承诺给他们十年的管理权，如此一来他们五年就能收回成本，十年就能挣到一倍的利润。”
“江陵侯，你说的这些都是你的预计，想让那些精明的商贾心甘情愿的掏出三百万两白银来帮朝廷修路，这恐怕不大现实吧！”大学士孟贤礼道。
林风点了点头，“孟阁老所言不错，商人逐利，在没有看到实实在在的好处之前，他们是不会冒险投资的。”
“陛下，臣打算先投资三百万两白银，修通奉阳城到洛定城的水泥路，让天下商人先看到这里面的巨大利益，然后再把奉阳城到林安城、兰临城、槐山城、扶风城的水泥路承包出去。”
皇甫功成点了点头，“江陵侯让商人承建的办法，朕觉得可行，不知三位阁老意下如何？”
“陛下，老臣也觉得可行，只要水泥路能修起来，十年管理权而已，交出去也无妨。”程无畏笑了笑道。
“陛下，要是真如江陵侯所言，五年内能收回成本的话，臣同意一试。”御史大夫戴谦道。
“江陵侯，这三百万两白银可不是一个小数，你真有把握？”大学士孟贤礼道。
“孟阁老请放心，下官已经认真计算过了，五年之内绝对可以收回成本。”